四川脱贫攻坚首战告捷

投入各类资金千亿 惠及贫困人口百万

四川脱贫攻坚首战告捷

　　西部新农人网讯 大巴山深处，贫困了几十年的陈幸福从未感觉像现在这般幸福。

　　去年在政府帮扶下，老陈修好了房子、猪圈，学会了养殖技术，摘掉了“贫困户”帽子。鸡年新春，他特地杀了头150多公斤的年猪庆祝。

　　陈幸福的“幸福”是四川脱贫攻坚的缩影。2016年，四川打响脱贫攻坚首战，一年攻坚，107.8万人、2437个贫困村脱贫，5个计划摘帽县贫困发生率全部降至3%以下，四川交出“首战告捷”的耀眼成绩单。

　　成绩来之不易。2015年底，四川还有380万贫困人口，是全国六个重点扶贫省份之一，贫困量大、面广、程度深。聚焦“两不愁、三保障”和脱贫攻坚“四个好”，四川把脱贫攻坚作为全省的“头等大事”，频出重拳战贫治贫。

　　吹响集合号

　　开局就攻坚

　　脱贫攻坚是一份庄严的承诺，是事关全局的头等大事，更是一场必须打赢的战役。2015年底的中央扶贫开发工作会上，四川省委、省政府郑重立下脱贫攻坚“军令状”。

　　用五年攻克千年贫困顽疾，这场战役注定充满荆棘。

　　四川省凉山彝族自治州昭觉县支尓莫乡曾是与世隔绝的“悬崖村”，村民走向外面世界，需要攀爬落差800米的悬崖、越过13级218步藤（钢）梯。“悬崖村”的痛和变，折射的正是四川扶贫的急和难。

　　首战必胜。瞄准计划脱贫摘帽的5个贫困县、2350个贫困村、105万贫困人口，四川省委、省政府迅速铺开作战图，吹响最嘹亮的集合号。

　　高层次部署。在去年首次以省委全会形式部署基础上，今年来，省委常委会、省政府常务会、省脱贫攻坚领导小组会、四个片区现场推进会，对口帮扶藏区彝区贫困县会、易地扶贫搬迁会、金融扶贫会……数十次全省性大会，逐项研究，逐个部署，主题只有一个：脱贫攻坚。全省上下，唯此为大，已成共识。

　　高规格排兵。党政主要负责人亲自担纲的脱贫攻坚领导小组“双组长”制在省市县乡迅速落地。四川省还对表现优秀的贫困县党政主要负责人及时提拔但不离岗，对不适宜的坚决调整；选派178名省直机关干部到四大片区任职，88名优秀年轻干部挂任贫困县专职副书记，省市扶贫部门主要负责人兼任同级政府副秘书长，贫困县扶贫部门主要负责人任同级政府党组成员，排出脱贫攻坚史上“最强阵容”。

　　高强度督导。去年8月酷暑，仪陇县安溪潮村贫困户谭信显在家门口又迎来熟悉的面孔，省委书记王东明第四次来到这个村。而在北川县贫困村，省委副书记、省长尹力走进了10余户村民家中。由此，由四川省领导带队，市州同步跟进的蹲点调研督导再次全覆盖铺开。2015年4月以来，四川省委、省政府主要负责同志以身作则、率先垂范，多次带队开展全省性脱贫攻坚大调研、大检查、大督导，带动其他省级领导、省直部门和市、县实现对全省有扶贫任务的160个县、11501个贫困村督查督导全覆盖。

　　高标准要求。不仅解决物质脱贫，更着力解决精神脱贫，四川明确“两不愁、三保障”和住上好房子、过上好日子、形成好风气、养成好习惯“四个好”相统一的工作方向，在国家标准基础上自加压力，鲜明提出贫困户“三有”、贫困村“五有”和贫困县“三有”的更高标准。

　　拿出最强战术

　　实施精准突破

　　全面小康已经进入最后五年倒计时，年度目标任务是必须攻克的堡垒，能否精准脱贫，是四川首战成败关键。

　　非常之战，当用非常之策。四川去年实施“千亿计划”，制定了17个扶贫专项年度工作计划，投入各类资金1181亿元，其中财政资金657亿元，为脱贫攻坚“保驾护航”。在此基础上，四川坚持改革创新、问题导向，始终聚焦精准扶贫精准脱贫，拿出最强技战术。

　　精准脱贫，在于用好用活资金。

　　解决钱从哪来，四川在全国率先出台政策，允许秦巴、乌蒙等区域在省域范围内设置城乡建设用地增减挂钩项目。巴中市向成都高新区流转土地4500亩，成交金额达13亿元，全部用于脱贫工作，开全国先河。

　　解决钱用在哪，四川出台政策试点整合财政涉农资金，70个贫困县告别“打酱油的钱不能买醋”。

　　解决钱怎么用，四川先后创建县级教育扶贫救助、卫生扶贫救助、扶贫小额信贷分险和贫困村产业扶持基金“四项基金”。

　　精准脱贫，也在于精准借力，携手迈向小康路。

　　借力发达地区。借鉴国家东西部扶贫协作模式，四川开创省内对口帮扶贫困县的方式，来自经济较为发达的7市35县近1500名干部奔赴藏区彝区45个贫困县，推动帮受两地资金、资源、技术、人才等有效对接。

　　借力市场。着力构建“造血式”产业扶贫机制，四川出台支持农业产业化龙头企业（工商资本）带动脱贫攻坚的20条政策，全省3.9万个农业专业合作组织、5180家农业龙头企业参与脱贫攻坚，基本实现每个贫困村产业发展都有市场主体带动。

　　精准脱贫，更在于瞄准目标，直击贫穷的最根源。

　　养成好习惯，形成好风气，四川重点在藏区彝区创办“农民夜校”，学技术、学文化、学政策、学法律，截至去年底，四川省已在贫困村建成夜校11414所，覆盖率达99.2%。

　　进一步实现更高标准的全面小康，“四好村”创建新风正劲吹蜀乡大地。今年1月的省委农村工作会议上，省委省政府命名的首批1481个省级“四好村”公布。如果到2020年全省46240个行政村都建成“四好村”，四川就一定能如期打赢脱贫攻坚决战，全面小康的目标也就能顺利实现。

　　攻坚拔寨首战首胜

　　稳扎稳打决战决胜

　　正面交战，打响首场硬仗，四川把易地扶贫搬迁作为去年脱贫攻坚的头等大事。今年春节前，广安市广安区白马村15户贫困户在易地扶贫集中安置点摆起“坝坝宴”，庆祝“挪穷窝、住新房、过新年”。

　　筑牢基础，产业发展是脱贫奔小康最重要的支撑。四川因地制宜发展特色种养殖业、乡村旅游业，从实际出发发展县域工业、服务业，一村一策，一户一策。

　　全面出击，四川对准“穷根”各个击破。

　　以教育阻隔贫困代际传递，四川建立从学前教育到高等教育的贫困学生资助体系，琅琅书声响彻千乡万村。

　　医疗救助扶持，四川全面落实“十免四补助”“八个100%”等政策，截至去年底，88个贫困县贫困患者县域内就诊率上升至95.48%。

　　脱贫攻坚不仅首战首胜，更要经得起检验。

　　去年12月以来，四川省迎来脱贫攻坚“大考”，全方位“检阅”脱贫成果。查资料、探村情、访农户，3000“考官”分赴省内各地，直接对计划摘帽的5个贫困县验收核查，对其余155个有扶贫任务的县展开大规模抽查。四川省还组织7家高校和科研院所开展独立的第三方评估。

　　为进一步巩固脱贫成果，四川已明确，全省625万建档立卡贫困人口到2020年享受扶贫政策总体不变，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，确保所有建档立卡贫困人口达到2020年脱贫标准。