商洛丹凤商镇：“三联三促”拓宽致富路

丹凤县商镇是商山四皓的隐居之地，也是著名改革家商鞅封邑所在地，更是在全市“一都四区”建设中的经贸重镇。在加速推进乡村振兴过程中，面临强村与弱村差距明显，两极分化严重，企业缺少和村级组织联结的平台等制约着镇村经济的发展等问题，商镇党委突出基层组织、人才队伍、社会治理三项重点，充分发挥“联”的优势，不断激发“促”的动力，以党建引领为主线，深化探索组织联建、人才联动、服务联抓的模式，走出了一条“党建引领、优势互补、资源共享、共同发展”的乡村振兴新路子。

组织联建 共谋发展

“按照地域相邻、产业相联、工作相促的基本原则，整合多个村社资源，实现优势互补、资源共享、共同发展，很多问题就能迎刃而解。”“商山产业联社”党委书记赵满平有感触地说。

这几年，商镇保定村大力发展乡村旅游，带动村内的环境大幅改善，村民钱包鼓起来、村集体经济强起来。与此同时，毗邻的东峰村、铁庙村、商山村受限于资源条件差、产业基础弱、班子战斗力不强等因素，在建强村级组织、发展乡村产业等方面力不从心。在“跨村联建”政策支持下，商山产业联社党委把5个村联结起来，定性为功能性党委，由“单打独斗”走向“抱团发展”，研究解决各村产业发展、促农增收等问题，形成了五大产业集群，注册了8个农特产品品牌，2023年带动5个村集体经济增收26万余元。

如今的王塬村，山下有农业大棚，山腰有民宿，山上有高山水果，全村的群众收入同比去年增长28%。然而，就在几年前，这里大多是撂荒地。为了打破发展瓶颈，这变化来源于王塬村以党建联建为引领，开展村集体经济改革试点，在镇党委的指导下，镇党委选派熟悉种植工作的干部担任支部书记，通过优选村干部，配齐村级党组织班子，利用村民入股、村级管理等方式，把村民广泛联结起来，构建起了“党支部+村集体经济+农户”的发展架构。

“王塬村综合发展农业、文旅、康养等版块，今年的葡萄、草莓等实现利润30余万元，明年还有持续扩大增收的趋势。”王塬村党总支书记屈伟说。

商镇积极总结保定村和王塬村经验，在全镇推广“组织联建、产业连片、责任连体”的模式，构建产业链党支部区域化党组织，做到产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里，战斗堡垒作用就发挥到哪里，把党的力量挺在乡村振兴的最前沿。目前，已有6个村（社区）村集体经济突破20万元。培育壮大“菌药果畜酒”特色产业集群，着力打造“一镇一特”“一村一品”品牌，打破了农村集体经济薄弱和农民经营性收入匮乏瓶颈，让农业力量聚起来、农村资源活起来，农民腰包鼓起来。

人才联动 产业增效

“以前想在家门口找个赚钱路数太难了。哪想到现在企业直接到家门口招工了。”商镇商山村脱贫户彭某高兴地说。提到的村企合作，指的是村和企业之间建立常态化沟通反馈机制，通过把村里劳动力就业需求与企业用工计划精准高效匹配，达到助力企业发展、村民就业增收“双赢”的目标。

以镇村为单位，以人才共建为纽带，采取“万企兴万村”等方式，组织动员经济实力好、社会责任感强的20余家企业同13个村开展结对“联姻”，以企带村、以村促企。通过主题党日共过、专题党课共上、志愿服务共做、合作项目共推、信息资源共享等形式，在引导企业融入村级产业规划发展、基础设施建设、村民就业增收的同时，进一步推动党组织强起来、人才队伍活起来。有计划选派村集体经济组织成员到企业学习、参观，接受经营管理、技术技能等方面培训，助力培养一支善经营、会管理、懂技术的致富带头人队伍。目前，20余家企业开展企业帮扶、爱心捐赠、志愿者服务活动26场次，培养定向人才6人，带动群众1300余人就业。

目前，依托“千名领跑人”素质提升工程，15名村干部完成学历提升，聘请26名返乡能人担任荣誉支书（主任）“一对多”帮带新任村干部成长。13名支部书记聚焦产业领办项目16个，村级干部在服务群众中树形象立威信，

商镇党委坚持实施党管人才，加大落实驻村工作队、包村干部、农村优秀青年、在外务工人员等优秀人才的培养和管理工作，让更多年轻干部人才学思践悟、知行合一，在基层摸爬滚打，勇挑重担，多听群众的“家长里短”，多尝农家的“酸甜苦辣”，多闻乡间的“泥土芬芳”。目前，吸纳退伍军人回村创业17人，培育职业农民23人，建成2个新时代社会文明实践站，开展各类志愿服务活动320余次，黑沟河村200平米果农人才驿站建设即将竣工投入使用。

服务联抓 创新治理

走进全县首个党建引领网格治理工作中心商镇桃园社区，几名群众正在向社区网格长反映修建农贸市场事宜，还有几个网格长正在做电话记录，网格长们都在忙碌着。

商镇桃园社区人口结构复杂、流动性强、服务主体多、管理难度大，邻里纠纷、婚姻纠纷、劳务纠纷等问题时有发生，社区治理工作面临新的任务和要求。

商镇桃园社区以党建为引领，凝聚社区治理合力，以网格为区域，推进矛盾纠纷源头化解，以民生为导向，提升群众服务水平的理念，积极探索建立“三办一评”工作法，通过简单事现场办、复杂事协商办、疑难事联合办，对成功调处的矛盾纠纷后，社区综治干部和网格长按期跟踪回访评价，促进社区干部和网格长提升服务质量。同时，在全镇通过建立健全五级组织体系，对全镇重新划分498个片区，对18411座房屋进行编号管理，通过健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作流程，做到小事不出网格、大事不出村、难事不出镇的良好局面，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。

与此同时，商镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，在王塬村探索建立“诉源治理”工作机制，落实“六步工作法”，将非诉讼纠纷解决放在首要位置，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，按照网格化管理、精细化服务的要求，实现矛盾化解成功率100%，让群众真正得到幸福感、获得感、安全感。

本文来源：商洛新闻网

作者：陈冬