贫困人口精准识别标准及程序

　　（一）贫困户精准识别标准

　　以户为单位，该农户年人均可支配收入低于当年国家扶贫标准，且未实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。可运用“四看法”评分、“收入法”核算等定性、定量加民主评议的方式，通过识别程序审批后认定为贫困户。对年人均可支配收入超过国家扶贫标准的农户，可以统筹考虑“三保障”因素识别。

　　1.定量标准。人均可支配收入低于当年国家扶贫标准。识别时不能把低保金、养老保险金计算在内。

　　收入计算公式：农民人均可支配收入=（工资性收入+家庭经营性收入+转移性收入+财产性收入-生产经营性支出）÷家庭人口数

　　2.定性标准。“两不愁三保障”有缺项，“四看法”综合评估分值在60分以下。

　　3.统筹考虑“三保障”因素。符合下列条件之一的农户，年人均可支配收入超过现行国家农村扶贫标准，经民主评议通过，可以考虑统筹纳入：一是有子女在义务教育阶段因贫辍学的农户；二是有家庭成员患大病或长期慢性病的农户，刚性支出较大，直接影响了正常生产生活；三是无房或居住用房是C、D级危房的农户，且无其他安全住房的。

　　（二）贫困户精准识别程序

　　主要程序：农户申请→村级初审并入户调查→信息比对→村民代表大会评议并公示(纠错)→乡镇核查并公示(纠错)→县级审核并公告(纠错)后批复→签字确认→录入建档立卡系统。

　　（三）漏评、错评情形

　　漏评：农户年人均可支配收入低于当年国家扶贫标准，且存在“吃不饱、穿不暖、义务教育无保障、基本医疗无保障、安全住房无保障”情形之一的，属于漏评。

　　错评：识别前存在“八种排他性因素”情形之一而纳入建档立卡的农户，属于错评。对错评对象要按程序进行核查清退。

　　（四）不能识别纳入贫困户的“八种排他性因素”

　　1.在城镇购买有商品房、门市房等属于国土部门不动产登记范围的资产（不含因灾重建、扶贫搬迁和拆迁建房）。

　　2.家庭成员拥有小轿车、载客机动船舶、工程机械、大型农机具等。

　　3.家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动。

　　4.家庭成员中有财政供养的机关事业单位、国有大中型企业在职在编在岗干部职工（不含公益性岗位和临聘人员）。

　　5.举家长年在外（1年以上），不在当地居住、生产和生活失联户。

　　6.子女或法定赡养抚养人收入明显高于当地扶贫标准，未尽赡养抚养义务的老人户。

　　7.集中供养的五保人员（不含孤儿）。

　　8.其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。