山阳县：让困难群众搭上奔小康的幸福快车

　　日前，山阳县民政局被人力资源和社会保障部、民政部授予“全国民政系统先进集体”称号。这是全国民政系统的最高荣誉，也是商洛市民政系统中唯一获得此殊荣的部门。

　　山阳县属于深度贫困县。近年来，山阳县民政局在最基本的社会服务、最底线的民生保障、最基础的社会治理等方面作出了突出成绩。县民政局局长江忠庭说：“民政对象多是弱势群体，但民政人不能弱，民政工作更不能弱。我们应该把群众的困难当自己的事情尽力解决，落实好民政兜底、社会养老和殡葬改革，彻底解决弱势群体的后顾之忧，让他们搭上奔小康的幸福快车。”

　　聚焦脱贫攻坚

　　织密兜底保障网

　　中村镇洪河寺村贫困群众万建荣是残疾人，妻子智障失能又无户口，两个孩子正在上学。山阳县民政局经过调查，帮助万建荣家办理了低保。每每提起此事，万建荣都非常感动：“江局长为我妻子申报了户口，帮我们家办了低保，逢年过节来慰问我们，还经常自己掏腰包给我的孩子学费。”

　　民政工作关系民生、连着民心。在脱贫攻坚中，民政部门承担着兜底扶贫的重要任务。作为深度贫困地区，山阳县把扶贫与民政救助“两项制度”有效衔接起来，特困对象、低保对象、重病重残对象、贫困大学生实现应保尽保、应助尽助；残疾人“两项补贴”、老龄补助、医疗救助、临时救助实行按季度审批、按月发放。全县每年用于这些保障对象的支出达2.2亿元，让困难群众实现“不愁吃”“不愁穿”的目标。

　　为防止因病返贫，山阳县民政局通过干部捐款和社会捐赠，设立了1000万元的“重特大疾病基金”，帮助减轻重特大疾病患者的医疗负担。为激发广大群众脱贫的内生动力，山阳县民政局建立“爱心超市”总店1个、分店239个。目前，“爱心超市”实现了村级全覆盖，累计接受干部职工和社会捐款300多万元，捐物2.7万多件。

　　与此同时，山阳县117家民间组织和社会团体全部参与到脱贫攻坚行动之中，进行科技扶贫、医疗扶贫、产业扶贫等。这些组织和团体捐款3200万元，资助贫困户学生3.8万人次；帮扶28个贫困村、资助270余万元、帮扶388个贫困户发展特色产业，先后与41户贫困户“结对子”扶贫；举办实用技术培训班263期，培训贫困群众1.26万余人。

　　聚焦特殊群体

　　让人人感到幸福

　　高坝店镇芦垣沟村62岁的詹有才孤身一人，生活无法自理。同村的聂福民处于癌症晚期，手术后骨瘦如柴，家中老父亲已76岁，自己的生活都无法照顾。村上把詹有才、聂福民送到兜底保障院，铺的盖的有人拆洗，日常生活有人照顾。

　　山阳县有贫困村129个，建档立卡贫困户31366户108460人，像詹有才、聂福民这样无劳动能力、无收入来源、无法认定赡养抚养义务的“三无”特困群众，全县就有551户650人。

　　山阳县不断创新兜底保障制度，将撤并后闲置的4个镇政府大院、1所九年制学校房产划给县民政局进行改建。在中国钢研科技集团有限公司、南京市六合区政府的支持下，建成5所兜底保障院，对450名“低保兜不住、五保挂不上、住房不安全”的特殊贫困群众实行集中供养。这一模式已被民政部申报为创新成果并大力推广。

　　据了解，自2012年以来，山阳县先后投资9700万元改扩建敬老院14所，床位达2200个，全部达到“星级”标准，收住特困对象1835人。其中，山阳县中心敬老院被省民政厅认定为“三星级敬老院”，整体规模在全省达到领先水平。

　　聚焦群众关切

　　增进民生福祉

　　民之所望，政之所向。山阳县城有近7万人口，社区养老和殡葬改革是民政工作的一块“硬骨头”，群众很关切，而缺资金是最大的难题。

　　山阳县民政局通过不懈努力，招商引资1.5亿元，建设的丰阳老年养生公寓已投入使用，500张养老床位满足了社会养老需求；“福安园”公墓建成投入使用，2万多个墓位可以满足城区殡葬50年的需求。争取中央、省上项目资金支持，完成殡仪馆项目建设，《山阳县殡葬改革方案》也顺利通过并实施。同时，山阳县通过深入开展殡葬专项治理，有效控制了在城镇、新农村规划区、旅游景区、公路两侧乱埋乱葬和建豪华墓的现象蔓延。

　　5年来，山阳县民政局先后投资3.85亿元，新建敬老院5所，改扩建敬老院9所，在建敬老院3所，完成总建筑面积5.4万平方米，全县集中供养床位由2012年的305张增加到现在的2125张。同时，他们建起城市社区日间照料中心6个、农村幸福院137所，社会养老服务床位达1380张。

　　一分耕耘，一分收获。山阳县民政工作得到各级党委政府的鼓励和群众的认可，先后获得“全国养老示范单位”“国家3A级婚姻登记机关”“全省民政工作先进单位”“全省满意公务员示范单位”等荣誉称号。