商南易地扶贫搬迁让群众安居乐业

       近日，在全市脱贫攻坚先进集体和先进个人表彰大会上，商南县移民搬迁(脱贫)工作办公室被评为“全市脱贫攻坚工作先进集体”，这是商南县易地扶贫搬迁工作成效突出的体现。

       脱贫攻坚战打响以来，商南县按照“系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的要求，着重采取“四个三”做法，严守政策红线，强推项目建设，狠抓实际入住，优化管理服务，强化后续扶持，实现了安居与乐业“双目标”。

       完善“三个规划”。布局规划，按照围绕“四区”抓搬迁的思路，科学布局集中安置点，全县形成了“一主五辅”搬迁安置格局。配套规划，将安置点“大小配套”项目与安置房同规划、同建设，确保搬迁群众生产生活条件显著改善。产业规划，精心编制了《商南县“十三五”集中安置点配套产业规划》，为搬迁群众增收奠定基础。

      实行“三精管理”。即精准搬迁，开展“拉网式”摸底，确定易地搬迁对象，按照“控增消存、先人后房、以户定建”的思路精准安置。易地搬迁户分房实行“两轮抽签法”，第一轮由镇办组织辖区所有易地搬迁户抽签，确定小区，第二轮以小区为单位，由县级统筹，各安置点法人单位组织抽签，确定楼号房号，其中，对重度肢体残疾人、高龄老人户实行低层优先安置。精细管理，规范“四个一”档案，实现“三精准”目标，成立县级投融资平台，专门承接易地搬迁债券资金，确保资金安全运行。精确施策，认真落实后续帮扶措施，拓宽“三业”渠道，增加“三业”收入。

       优化“三项服务”。社区服务，完善移民小区以党组织为核心的治理体系，推行居住簿制度，设立便民服务中心等，最大限度方便群众办事，享受均等化公共服务。物业服务，逐步成立物业管理委员会，选聘物业服务企业，为搬迁群众提供优质的安全保卫、环境保洁、水电管理等服务。市场服务，按照不超过20%的比例合理配建商业用房，积极创办“十小”市场主体，为搬迁群众衣食住行提供服务。

      推进“三业脱贫”。实施产业项目，推广“党支部+”“合作社+”“企业+”等模式发展种养产业，累计促使697名搬迁群众发展产业项目，占9%。增加就业岗位，累计组织引导劳务输出6260人，占81%；采取以奖代补、减免房租等措施，创办社区工厂21个，引导就近就业363人，占5%，利用公益岗安排就业310人，占4%。鼓励自主创业，设立专项扶持基金，通过贷款贴息、奖励补助等方式，累计引导64人自主创业，占1%。

      依托扎实工作，商南县16个集中安置点3626户14709人，分散安置253户997人房屋建设全部竣工，基础和公共配套项目全部到位，竣工质量验收全部完成，合格率100%。3879户15706人全部实际入住，入住率100%，搬迁户旧宅腾退复垦复绿任务全面完成，每户至少1人实现稳定就业。2018年陕西省易地搬迁陕南片区现场会、2019年商洛市易地扶贫搬迁工作暨“双示范”社区建设现场推进会在商南县召开，该县探索实践的“三项工程”也被推广。