商洛：“三联三促”激活乡村振兴新动能

2023年12月20日，寒冷的冬日让大地透着萧瑟，丹凤县商镇却呈现出一派生机勃勃的景象：王塬村设施大棚里新鲜的草莓已上市，铁庙村核桃加工基地村民们正对当年的核桃进行粗加工，商山秦乐中药材专业合作社厂区施工人员正在晾晒收购的丹参、桔梗等中药材……

游客在丹凤县商镇王塬村草莓大棚采摘新鲜草莓

丹凤县商镇党委积极推行村村联建，整合保定、商山、王塬、东峰和铁庙5个村资源，推动强村弱村“抱团”发展，促进村（社区）实现资源共享，有效提升了联建共富成效。目前，共建立产业集群5个，注册农特产品品牌8个，示范带动414户群众脱贫致富，实现户均净增收8000元，保定村更是成为丹凤县首个集体经济收益突破50万元的村。

近年来，我市充分发挥党建引领作用，开展以组织联建、促功能提升，人才联动、促产业提升，服务联抓、促治理提升为主要内容的“三联三促”活动，发挥“联”的优势，激发“促”的动力，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为全面推进乡村振兴、加快高质量发展胜势，为全市产业发展、乡村振兴提供了有力支撑。

组织联建 特色产业兴起来

“多亏镇上成立了农牧产业党总支，协调牛耳川附近的村民为我的企业提供玉米秸秆，帮助我解决了肉牛养殖的饲草问题，我养的牛才能顺利过冬。”陕西意发生态农牧发展有限公司经理左可鑫感慨地说。

过去，牛耳川的群众就有养牛的习惯，但是由于“单兵作战”，没有形成规模。户家塬镇牢牢抓住产业兴旺“牛鼻子”，以“组织联建”为抓手，联合村（社区）党支部和非公企业党支部，成立户家塬镇农牧产业党总支，将党组织嵌入产业链中。在农牧产业党总支的带领下，全镇发展肉牛养殖2300多头、养殖林麝580只，种植中药材2万多亩，解决当地370多名群众就近就业，带动全县3100多户农户在肉牛产业链上增收致富。

陕西意发生态农牧发展有限公司为工人发放工资

洛南县推行“六联共建”模式，实施村村帮建、村社联建、村企共建、小村合建、龙头领建、机关援建，48对村党支部开展“强带弱”，390对村干部实行“老带新”，同时建设“书记帮带工作室”4个，通过“老带新”“强带弱”“先锋带整体”，带动基层党组织全面提升。

在商南县，包扶单位与村党支部通过共建联合党支部，建立资源清单和需求清单，开展结对共建活动。联合党支部每季度召开一次工作例会，共议项目谋划、产业发展、乡村治理等重大事项，充分发挥机关组织优势、资金优势、资源优势，推动资源要素向乡村振兴一线流动。

我市坚持产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里，积极探索建立产业联合党委、产业链党支部、功能型党小组，推行“党支部+企业+合作社+农户”等模式，把党的组织优势转化为产业发展优势。与此同时，组织市县两级机关、企事业单位党组织与村级党组织结对共建，开展“强村带弱村”活动，实行党建、产业强村“一对一”帮带相对滞后村，实现资源共享、协同发展。目前，全市共成立产业链联合党委59个、组建产业链党支部217个，全市349家企业、670个机关事业单位与802个村结对共建，实施产业发展、基础设施等项目1883个，带动发展木耳、茶叶等特色产业30.9万亩，让17.9万多名群众稳定增收。

人才联动 发展活力聚起来

在柞水县下梁镇金盆村，借助李玉院士工作站人才平台，汇集了以“蘑菇院士”李玉为代表的全国顶级食用菌专家，为“小木耳、大产业”提供源源不断的人才支撑和科技动力，带动全县发展木耳3.07亿袋，总产值达15.8亿元，人才振兴引领乡村振兴走深走实。

乡村要振兴，人才是关键。近年来，我市围绕“3+N”产业集群布局人才链，实施“千名人才创新创业”，建成院士专家工作站9个，重点支持30个市级人才创新项目，推动创新链和人才链联动融合。同时，抓住教育、医疗和科技特派团“组团式”帮扶机遇，构建“1+3+N”服务保障体系，实行“团队带团队”“师傅带徒弟”，选派本土人才组建跟学团队118个977人，建立科技特派团产业组专家工作站10个，服务种养大户、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体104家。

“棣花镇在许家塬村建立人才驿站，探索‘1+N’产业链科技特派员服务模式，通过引进专家人才，建立人才实训基地，培育‘土专家’‘田秀才’，为乡村振兴、经济发展提供人才支撑。”丹凤县棣花镇党委书记周龙说，镇上通过建立人才驿站，发挥人才作用，全镇已发展核桃建园4万多亩、猕猴桃园800亩、水杂果4000亩、中药材3000亩，年收入达2亿元以上，1.2万人依托特色产业实现稳定增收。

针对农村年轻人流失、村干部队伍后继乏人等问题，我市大力实施“归雁计划”，吸引外出创业经商人员返乡担任村（社区）干部。目前，全市已动员1100名外出务工经商人员返乡担任村干部，其中58人担任村（社区）党组织书记，并聘请1325名在外党员人才担任村级发展顾问。据统计，返乡人员共引进项目637个，投资金额达34.5亿元。

服务联抓 基层治理强起来

“我们这个小区长年没人管，下水道三天两头堵，住户车辆乱停乱放，想组织又组织不起来。”谈到小区过去的管理，商州区城关街道金泉小区的居民直摇头。

自市住建局包抓这个小区以来，将其列入老旧小区改造项目，实施外立面粉刷，整修下水管道、硬化小区道路、修建门房、升级改造门禁设施、带动小区居民打扫卫生，小区的面貌焕然一新。在此基础上，小区还组建了红色业主自治委员会，成立了党小组，走上自管自治之路。

商州区针对“三无”小区，实施改造提升工程，补齐基础设施短板。同时开发出智慧物管系统，同步接入小区门禁、车辆道闸和视频监控。通过成立老旧“三无”小区党支部，组建党员突击队、小区志愿服务队等，实行日常“组团服务”、应急“组团作战”，提升居民获得感、幸福感。

“阳光雅居小区一号楼是我的服务片区，开展政策宣传、矛盾纠纷排查、防汛救灾等工作，为社区居民做好服务，是我义不容辞的责任。”镇安县永乐街道镇城社区党员熊威自担任楼栋长后，肩上的责任可不轻。

“大片区”连着各社区和街道，“小网格”通到家家户户。在镇安县的社区、农村，解决小事找“片长”、大事难事“两长”（社区干部、片长）联动，成为基层社会治理的一道风景线。

近年来，我市积极开展党建引领网格管理提升行动，优化网格设置，建强网格党组织，配好党组织负责人和网格员，健全工作流程，做到小事不出网格、大事不出村、难事不出镇。目前，全市共优化设置“全科网格”2.1万个，排查化解矛盾纠纷4200多件，解决群众生产生活问题7500多个，推动全市290个“三无”小区实现物业服务全覆盖、治理规范化。同时，我市深入推进自治、法治、德治“三治融合”，积极发挥“五老”、乡贤等作用，扎实开展志愿服务，让小区群众共享发展成果、享受优质服务，营造了稳定和谐的社会环境。