一户一策一干部一月一记一汇总——河北故城县脱贫攻坚工作纪实

　　“故城县‘擂台赛’有实招、新招，效果好。”2018年，河北省委副书记赵一德多次批示肯定故城县扶贫工作，激励广大党员干部和贫困群众一起早脱贫、快致富。2018年该县减少农村贫困人口2002户3810人；贫困村退出60个，超额完成脱贫攻坚任务。

　　故城县位于京杭大运河畔，农业人口36.3万，曾获得“全国粮食生产先进县”“全国棉花百强县”“全国造林绿化百佳县”等荣誉。近年来，该县全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市有关决策部署，以扶贫脱贫工作统揽经济社会发展全局，赢得了广大人民群众的认同和赞扬。

　　以赛促改以赛促学以赛促干

　　王皎是郑口镇政府的一名青年干部，陆洪山老人就是她的“帮扶对象”。为做好这项工作，她不仅帮助老人增加收入，送钱送物，还经常抽时间去陪老人。

　　去年初，该县扎实推进“一户一策一干部”扶贫模式，全县2638名机关干部，与2638户贫困家庭结对帮扶，王皎就是其中的一名。故城县宣传部长秦立堂介绍，该县坚持把打赢脱贫攻坚战作为压倒一切的政治任务，全党动员，全员上阵，层层压实主体责任，人人明晰工作责任。推行县委书记和县长“双组长”制度，重点抓实做好“四个一”，即一户一干部常态包联、一户一档案健全资料、一户一措施精准帮扶、一月一登记动态管理。

　　2018年5月14日，该县举办了第一场打赢脱贫攻坚战履行主体责任擂台赛，13个乡镇和76个中直、省直部门同志代表单位参赛，采取“亮点工作展播+一把手发言竞演”的形式，用视频展示，用图文印证，用事实说话，既明责任、晒成绩、比质效、赛干劲，又摆问题、做承诺、亮措施、促整改。

　　有田收租依托产业就业领薪

　　“打好产业、就业、金融、科技和文化扶贫‘组合拳’，确保扶贫取得实效。”该县县委书记彭晓明说，故城县通过实施政府主导、企业搭台、群众唱戏的方式，着眼“租金、股金、薪金”三个“掘金点”，带动贫困户稳定增收。

　　该县探索出“龙头企业+党支部村委会（合作社）+农户”扶贫路径，扶持激励正大肉鸡、康宏牧业、新希望六合、绿康、茂丰等现代农业龙头企业，与贫困户建立紧密型利益连接机制，通过土地租赁、入股分红、就业务工、代种代养、提供服务等方式，带动贫困群众稳定增收。如肉鸡扶贫模式，企业用产业扶贫资金发展项目，每年按照固定资产投资的10%支付“租金”，先后有9000多户贫困群众受益。

　　该县还运用“用工企业+技能培训+贫困户”对口就业、“企业+扶贫车间+扶贫中转站+贫困户”“公益岗位+贫困户”的方式安置就业，对劳动能力较强、有一定生产技能的贫困户，协调服装服饰等劳动密集型企业就业2100多人。对劳动能力较弱的贫困户，开发保洁、护林等扶贫专岗，安置就业1069人。全县建档立卡贫困劳动力2903人，已就业2242人，就业率达到77%。

　　依托奶牛养殖产业，创新实施“政府增信、银行放贷、企业运营、户贷购牛、企业托养、保险兜底”的“奶牛贷”金融扶贫模式，为823户符合条件且有贷款意愿的贫困户发放扶贫小额信贷4030万元，通过“托养奶牛”增收致富。同时，协调以岭药业集团提供技术支持，贫困户提供劳动力，建设1000亩“金蝉+芦笋（或有机果品）”综合种养项目，预计每年每亩平均收益1万元以上，带动100多户贫困户增收。

　　重心不偏政策不变力度不减

　　“多亏党的好政策，俺这日子越过越好喽！”青罕镇南官庄村贫困群众王井申身患尿毒症，在该县“5+1”医疗保障机制（基本医疗保险、大病保险、医疗救助、“一免三减”、医院兜底补偿“五重保障”+政府代缴医疗商业保险）帮助下，每年医疗支出由原来的5万多元下降为几千元，家境改善了，儿子也找到了工作和对象，他觉得“从没有这样幸福过”。

　　据了解，目前该县尚未退出贫困的还有1个贫困村和未脱贫群众1062户2336人。该县出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，强调“脱贫退出后精力不散、重心不偏、政策不变、力度不减，不断夯实消除绝对贫困的经济基础、社会基础、文化基础”，持续加大精准帮扶力度，分年度退出，到2020年确保所有贫困村和贫困人口全部脱贫。

　　今后，该县严格执行扶贫脱贫县“月研月判”、乡镇“周研周判”制度，确保工作力度不减；对脱贫户三年内继续落实各项帮扶政策，确保政策支持不减；县财政支出优先安排专项扶贫资金，确保资金投入不减；一如继往压实各级各部门和驻村工作队、帮扶责任人的责任，人员不撤，纪律不松，确保帮扶力度不减。